在供给侧改革的背景下，从税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本和物流成本六个方面对山东不锈钢管成本现状进行分析，得出山东不锈钢管企业成本居高的原因，为企业以后“降成本”提供了思路。

不锈钢管行业作为国民经济的支柱型产业，虽然为各行各业提供了基础性设施保障，但其产能过剩、库存积压、成本居高不下等问题也日益严重，为此国务院发布了《降低实体经济企业成本工作方案》，明确提出“降成本”主要将从税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本和物流成本六个方面进行[1]。不锈钢管行业成为了供给侧结构性改革的重点实体经济企业，本文以山东不锈钢管为例，按上述六项成本对企业进行分析，以期得出不锈钢管企业成本居高的原因。

1供给侧改革背景下山东不锈钢管企业成本现状分析

供给侧改革“三去一降一补”五大任务主要目标是降低企业成本，过去几年山东不锈钢管“去产能”有所成效，从而一定程度上降低了企业成本，但企业成本依然是山东不锈钢管依然是一项沉重的负担，这对整个不锈钢管行业来说，同样也是一个亟待解决的问题。

1.1税费负担

山东不锈钢管作为山东省大型的不锈钢管联合企业，属于产销一体化经营模式，所以每年公司要缴纳的税种很多，税额也是十分巨大的，达上亿元，因此企业所缴纳的税费占企业成本的一大部分。山东不锈钢管缴纳的税费从2013年约3亿元下降到2015年1.5亿元左右，但2015年到2018年一直在上升，上涨了513%左右，达到9.3亿多元，2016年到2018年更是近乎直线上升。值得一提的是从2013年到2018年，山东不锈钢管的营业收入一直处于波动下降的趋势，营业利润也出现了负值，在此情况下山东不锈钢管每年的税费整体依旧保持上升趋势，可见税费负担是山东不锈钢管一项重大的成本支出。

1.2融资成本

山东不锈钢管作为山东省大型的不锈钢管联合上市企业，日常经营需要大量的资金支持。但由于2013年到2018年期间，山东不锈钢管每年末未分配利润为负值，所以公司未进行利润分配。但就单独看山东不锈钢管因筹资活动产生的现金支出每年大致都是保持在上百亿元。山东不锈钢管从2013年到2018年因筹资活动而产生的现金支出由200多亿下降到100多亿，2016年降至十几亿元，以此可以看出由于供给侧改革的实施，2016年山东不锈钢管融资成本明显下降，“降成本”初见成效，但到2018年融资成本又有所上升，可见山东不锈钢管的“降成本”还有很大空间。

1.3制度性交易成本

山东不锈钢管属于国民经济的支柱型企业，公司的每个项目都需要很多审批流程，需要和更多地方政府部门接触，因此公司内部的繁琐流程、人员和部门间的协作，以及政府部门的各项规章制度，都给山东不锈钢管产生了较多的制度性交易成本[2]。但由于制度性交易成本种类繁多、弹性较大且其中暗藏灰色地带，是一个综合性很强的成本概念，所以此项成本并不能很好的量化和控制，甚至有些是难以避免的。山东不锈钢管的人工成本指的是公司提供给所有员工以及家属的各种薪资报酬和各种非货币性福利。

1.4人工成本

山东不锈钢管职工人数从2013年的31 000多人下降到2018年的18 000多人，下降了40.5%，但人数的下降并没有让人工成本大幅下降，2018年人工成本支出达到30亿元左右，比2013年仅下降了18.6%，所以这部分人工支出也是山东不锈钢管一项沉重的负担。

1.5用能用地成本

山东不锈钢管因为其本身的特殊性，钢厂需要24 h不间断地供水供电，生产也会消耗大量的水电，工业用电一般分为三个时段，即峰、谷、平。时段不同，用电的价格也不一样，峰时段是电价最高的，现阶段达到1元/（kW·h）左右，平时段大约是0.8元/（kW·h），谷时段是电价最低，约0.4元/（kW·h），平均用电价格达到0.7元/（kW·h）左右，比2012年平均用电价格上涨了约40%。

山东省城市工业用地价格以10%左右的速度呈现快速上涨的趋势，山东不锈钢管是一家大型联合不锈钢管上市公司，每年的新建项目、业务种类也在不断地增加，因此会需要更多地生产场地，土地价格的上涨不利于山东不锈钢管不断扩大企业的发展方向。

1.6物流成本

山东不锈钢管作为山东省大型的不锈钢管联合企业，其下属子公司和关联公司众多，销售业务也繁多，因此单就运输环节造成的支出就占了很大部分。2015年到2018年山东不锈钢管部分主要产品的库存量是在不断增加，这也相应地增加了公司每年的仓储费和保管费。物流成本的高低不仅受运输、仓储环节的影响，也受产品存放地点的选择、产品保管体系、产品运输体系、运输信息及时反馈、运输效率高低等影响，因此山东不锈钢管降低物流成本任重而道远。

2供给侧改革背景下山东不锈钢管成本难以下降的原因分析

2.1税收管理能力不足

前文提及山东不锈钢管涉及税种较多，2016年又新增一个税种“环境保护税”，这对山东不锈钢管中有着高污染的企业来说，无疑将带来更大的税费负担。并且在如此多的税种情况下，山东不锈钢管没有进行合理的税收筹划，尤其是增值税和企业所得税受企业营业收入影响较大，使得山东不锈钢管在不断做大企业的同时，要缴纳更多的税费，同时税收管理水平较低，税收优惠政策有时也存在用不足、用不好的现象。

2.2融资门槛高

山东不锈钢管属于大型制造业，公司日常运营需要大量的资金支持，光靠企业自身的资金流转是不够的，还需要大量的融资，来满足日常经营。但由于不锈钢管行业属于高能耗、高污染的企业，近年来国家加大力度治污，对不锈钢管行业进行严格把控，从而也影响了不锈钢管企业融资规模，因此山东不锈钢管也面临着抽贷和续贷困难的问题。银行等金融机构受国家政策和自身对近年来不锈钢管行业的发展状况，也在不断地调整对不锈钢管企业的放贷规模以及不锈钢管企业的用资门槛，放慢了放贷步伐，只能多次小批量放款。

2.3制度性交易成本难以避免

山东不锈钢管是一家大型不锈钢管联合企业，本身内部工作流程就很繁琐，网络信息化程度不高，每项工作都需要经过层层审核，都得员工亲自去找上级的领导签字，这不仅会浪费大量的时间，有时还会耽误工作进度。此外，山东不锈钢管是国家供给侧改革的重点实体企业，因此国家对其管理更加严格。为了减少企业的制度性交易成本，政府提出深化“放管服”改革，但由于这项工作开展需要协调推进，属于一项长期系统工程，所以，在实际工作中未能实现放权和管服能力建设之间的平衡，一定程度上增加了山东不锈钢管的制度性交易成本[5]。比如政府的多头监管导致监管过多，给企业增加了不必要的负担；不同部门共同审批时，由于沟通不到位，影响了放权效果。

2.4政府调控下人工成本逐步攀升

从2010年之后我国适龄劳动者群体开始下降，大量廉价劳动力减少，这说明了我国劳动力市场供求关系发生变化。与此同时，我国不断完善关于劳动法等相关的法律法规，所以在政府调控下，企业职工收入将会不断上升，如山东不锈钢管2018年的职工人数比2013年下降了40.5%，但人工成本的总支出仅下降了18.6%。以及国家调低企业“五险一金”的缴费比率的空间越来越小，山东不锈钢管需要承担的社会保障负担将明显上升，因此这部分人工成本将是山东不锈钢管无法控制的支出。

2.5用能用地成本难以快速下降

山东不锈钢管作为不锈钢管制造业属于能源消耗大户，为了日常经营，每天24 h都要不间断地供水供电，因此水电是山东不锈钢管难以避免的能源支出。虽然峰、谷、平时段给制造业提供了一种用电选择，可以尽可能的在平和谷时段用电，即更多地在晚上作业，但实际上山东不锈钢管白天同样需要大量的作业，因此还是会有大额度的电费支出。

并且随着我国城镇化进程不断加快，住宅用地价格上升造成企业职工的基本生活保障所需基本工资的上涨，工业用地价格也在不断上升，这些都间接增加了企业的生产成本，因此山东不锈钢管的用能用地价格难以快速下降。

2.6物流管理体系不完善

随着信息化时代的到来，企业效率越来越受到重视，只有高效率、高质量才能让企业获得持续发展的能力。山东不锈钢管作为一家大型上市公司，却没有一套完善的信息化管理体系，从而导致了企业的物流管理不够完善，物流效率低下。山东不锈钢管并不是所有的物流环节都是由自身完成的，有的是交给第三方物流企业完成，公司并不能形成一套完整的物流体系，因此也会造成公司对物流监管不及时等问题。比如当某个运输环节出现问题时，公司不能及时收到反馈，就会造成处理问题不够及时、准确，一定程度上就会消耗大量人力、物力，物流效率变低，从而给公司带来损失，增加公司成本。

除此之外，随着员工工资和福利水平上调等，用工成本在不断上升；受国际油价影响，燃油价格上升；过路过桥费收费标准偏高等这些问题也造成了山东不锈钢管物流成本一直居高不下。

3结语

根据上述从税费负担等六个方面对山东不锈钢管2013年到2018年成本分析，得出了山东不锈钢管由于税收管理能力不足、融资门槛高、制度性交易成本难以避免、政府调控下人工成本逐步攀升、用能用地成本难以快速下降以及物流管理体系不完善的问题造成了公司成本一直上升，山东不锈钢管可以就以上原因做出相应的改革措施，有效性地降低企业成本。